中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的影響

6月1日，《網(wǎng)絡(luò)安全法》正式開始實(shí)施。作為我國(guó)第一部全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間安全治理 問題的基礎(chǔ)性法律，這部法律的實(shí)施引發(fā)外媒關(guān)注，部分歐美相關(guān)企業(yè)、有政府背景的行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門以及主流媒體，對(duì)《網(wǎng)絡(luò)安全法》表示了不同程度的擔(dān)憂和焦慮。

這部備受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)性法律的出臺(tái)，將會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等相關(guān)主體產(chǎn)生哪些影響？月光博客就此進(jìn)行如下的分析：

網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制

《網(wǎng)絡(luò)安全法》原文第二十四條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊(cè)服務(wù)，辦理固定電話、移動(dòng)電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息公布、即時(shí)通訊等服務(wù)，在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息。用戶不提供真實(shí)身份信息的，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。

解讀：企業(yè)要想在中國(guó)注冊(cè)個(gè)域名，需要實(shí)名注冊(cè)，企業(yè)想要購(gòu)買個(gè)主機(jī)空間，需要實(shí)名購(gòu)買。企業(yè)的網(wǎng)站如果提供信息公布服務(wù)，那么企業(yè)還需要讓用戶也提供真實(shí)身份信息，用戶公布一條評(píng)論、留言都需要實(shí)名認(rèn)證，以提供貼吧服務(wù)而知名的百度為例，百度已經(jīng)于6月1日起全面實(shí)行實(shí)名制，用戶必須綁定手機(jī)完成認(rèn)證，用戶如果不綁定手機(jī)號(hào)實(shí)名認(rèn)證，6月1日之后就會(huì)限制登錄。

這就意味著，中國(guó)目前首次以法律形式明確了“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”。

這次法律上實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制遵循“前臺(tái)匿名、后臺(tái)實(shí)名”的原則，例如個(gè)人上網(wǎng)發(fā)帖子可以用網(wǎng)名，但在涉及執(zhí)法時(shí)后臺(tái)能追蹤調(diào)查到個(gè)人。

提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻

《網(wǎng)絡(luò)安全法》原文第三十七條 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲(chǔ)。因業(yè)務(wù)需要，確需向境外提供的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家網(wǎng)信部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的辦法進(jìn)行安全評(píng)估；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

解讀：這條規(guī)則以法律的形式對(duì)在我國(guó)經(jīng)營(yíng)的國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行了運(yùn)營(yíng)要求，提高了國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，對(duì)于那些想進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提出了更高的要求。

從技術(shù)角度來講，大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)采納數(shù)據(jù)中心來對(duì)用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行集中化、標(biāo)準(zhǔn)化治理 ，對(duì)于一般中小型國(guó)際化企業(yè)來說，通常一個(gè)數(shù)據(jù)中心就足夠了，增加數(shù)據(jù)中心勢(shì)必要增加運(yùn)行維護(hù)人員的成本，也就給治理 帶來較大的困難。此次《網(wǎng)絡(luò)安全法》也要求外企需要在中國(guó)境內(nèi)建立數(shù)據(jù)中心，這種法律規(guī)范如果嚴(yán)格執(zhí)行，勢(shì)必將大幅增加企業(yè)的運(yùn)維成本，那些不具備安全技術(shù)能力的中小企業(yè)，未來可能更容易被淘汰。

對(duì)于絕大多數(shù)將數(shù)據(jù)保存在國(guó)外的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)來說，中國(guó)用戶雖然可以訪問和使用某些服務(wù)，但卻沒有法律保證，服務(wù)隨時(shí)可能會(huì)被切斷，比如目前在國(guó)際上廣受歡迎的Gmail和Dropbox等服務(wù)。

網(wǎng)信辦官員也針對(duì)詞條專門解釋說，《網(wǎng)絡(luò)安全法》關(guān)于數(shù)據(jù)境內(nèi)留存的規(guī)定，是對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者提出的要求，而不是對(duì)所有網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的要求；上述數(shù)據(jù)只限于個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)，重要數(shù)據(jù)是對(duì)國(guó)家而言，而不是針對(duì)企業(yè)和個(gè)人。

網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)

《網(wǎng)絡(luò)安全法》原文第五十條  國(guó)家網(wǎng)信部門和有關(guān)部門依法履行網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)督治理 職責(zé)，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止公布或者傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者停止傳輸，采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄；對(duì)來源于中華人民共和國(guó)境外的上述信息，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)機(jī)構(gòu)采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷傳播。

解讀：這條規(guī)則確認(rèn)了網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的概念，對(duì)于有關(guān)部門禁止傳輸?shù)摹坝泻π畔ⅰ?，?guó)內(nèi)網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)這需要采取刪帖等手段消除，對(duì)于境外網(wǎng)站來說，將會(huì)通過采取“技術(shù)措施”來阻斷傳播，這種技術(shù)措施也就是防火墻等手段。

但是，由于“技術(shù)措施”某些局限性，帶給用戶的體驗(yàn)并不好，屏蔽一條境外信息，往往會(huì)附帶將一大批境外網(wǎng)站屏蔽，對(duì)于某些境外企業(yè)來說，網(wǎng)站可能會(huì)莫名其妙就無法從中國(guó)訪問。

網(wǎng)信辦官員對(duì)此表示，采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷違法信息在境內(nèi)傳播，是國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的體現(xiàn)。

總的來說，隨著《網(wǎng)絡(luò)安全法》的實(shí)施，國(guó)內(nèi)外企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本均會(huì)有所增加，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的要求會(huì)導(dǎo)致企業(yè)投入更大的費(fèi)用到網(wǎng)站安全上，以防止用戶信息泄漏。此外，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制還會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的國(guó)際化難度大增，很多國(guó)內(nèi)廣受歡迎的服務(wù)往往會(huì)因?yàn)閷?shí)名制的要求，而不得不放棄國(guó)際市場(chǎng)。對(duì)于外資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來說，這部法律也可能會(huì)讓中國(guó)企業(yè)擁有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，讓外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)的困難加大。