網(wǎng)信辦：網(wǎng)絡(luò)直播需具備即時(shí)阻斷直播的技術(shù)能力

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室4日公布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)治理 規(guī)定》，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播進(jìn)行規(guī)范治理 。國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，互聯(lián)網(wǎng)直播作為一種新型傳播形式迅猛進(jìn)展，但部分直播平臺(tái)傳播色情、暴力、謠言、詐騙等信息，違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀，特別是給青少年身心健康帶來不良影響。還有的平臺(tái)缺乏相關(guān)資質(zhì)，違規(guī)開展新聞信息直播，擾亂正常傳播秩序，必須予以規(guī)范。

《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播用戶進(jìn)行基于移動(dòng)電話號(hào)碼等方式的真實(shí)身份信息認(rèn)證，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播公布者進(jìn)行基于身份證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等的認(rèn)證登記。

《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播公布者在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，并在許可范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播及其互動(dòng)內(nèi)容實(shí)施先審后發(fā)治理 ，提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯。

《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)積極落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全各項(xiàng)治理 制度，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，具備即時(shí)阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力。對(duì)直播實(shí)施分級(jí)分類治理 ，建立互聯(lián)網(wǎng)直播公布者信用等級(jí)治理 體系，建立黑名單治理 制度。

《規(guī)定》提出，不得利用直播從事危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)秩序、侵犯他人合法權(quán)益、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動(dòng)，不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)制作、復(fù)制、公布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。

國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)公布者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治理 ，注重自律，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，自覺接受公眾監(jiān)督。各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室將依據(jù)職責(zé)，做好互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)信息內(nèi)容的監(jiān)督治理 執(zhí)法工作。國(guó)務(wù)院相關(guān)主管部門依據(jù)職責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)實(shí)施相應(yīng)監(jiān)督治理 。

互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)治理 規(guī)定

第一條為加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的治理 ，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容治理 工作的通知》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)治理 辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)治理 規(guī)定》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供、使用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)直播，是指基于互聯(lián)網(wǎng)，以視頻、音頻、圖文等形式向公眾持續(xù)公布實(shí)時(shí)信息的活動(dòng)；本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者，是指提供互聯(lián)網(wǎng)直播平臺(tái)服務(wù)的主體；本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者，包括互聯(lián)網(wǎng)直播公布者和用戶。

第三條提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，維護(hù)國(guó)家利益和公共利益，為廣大網(wǎng)民特別是青少年成長(zhǎng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

第四條國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)信息內(nèi)容的監(jiān)督治理 執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)信息內(nèi)容的監(jiān)督治理 執(zhí)法工作。國(guó)務(wù)院相關(guān)治理 部門依據(jù)職責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)實(shí)施相應(yīng)監(jiān)督治理 。

各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立日常監(jiān)督檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督治理 制度，指導(dǎo)督促互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者依據(jù)法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)行為。

第五條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，并在許可范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。

開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)直播公布者，應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)并在許可范圍內(nèi)提供服務(wù)。

第六條通過網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)依法取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。

第七條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，健全信息審核、信息安全治理 、值班巡查、應(yīng)急處置、技術(shù)保障等制度。提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯。

互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立直播內(nèi)容審核平臺(tái)，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)直播的內(nèi)容類別、用戶規(guī)模等實(shí)施分級(jí)分類治理 ，對(duì)圖文、視頻、音頻等直播內(nèi)容加注或播報(bào)平臺(tái)標(biāo)識(shí)信息，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播及其互動(dòng)內(nèi)容實(shí)施先審后發(fā)治理 。

第八條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具備與其服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)條件，應(yīng)當(dāng)具備即時(shí)阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力，技術(shù)方案應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者以及互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)從事危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)秩序、侵犯他人合法權(quán)益、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動(dòng)，不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)制作、復(fù)制、公布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。

第十條互聯(lián)網(wǎng)直播公布者公布新聞信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正。轉(zhuǎn)載新聞信息應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，不得歪曲新聞信息內(nèi)容，并在顯著位置注明來源，保證新聞信息來源可追溯。

第十一條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)論、彈幕等直播互動(dòng)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)治理 ，配備相應(yīng)治理 人員。

互聯(lián)網(wǎng)直播公布者在進(jìn)行直播時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供符合法律法規(guī)要求的直播內(nèi)容，自覺維護(hù)直播活動(dòng)秩序。

用戶在參與直播互動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，文明互動(dòng)，理性表達(dá)。

第十二條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播用戶進(jìn)行基于移動(dòng)電話號(hào)碼等方式的真實(shí)身份信息認(rèn)證，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播公布者進(jìn)行基于身份證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等的認(rèn)證登記。互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播公布者的真實(shí)身份信息進(jìn)行審核，向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案，并在相關(guān)執(zhí)法部門依法查詢時(shí)予以提供。

互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者身份信息和隱私，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。

第十三條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，要求其承諾遵守法律法規(guī)和平臺(tái)公約。

互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)協(xié)議和平臺(tái)公約的必備條款由互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室指導(dǎo)制定。

第十四條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)違反法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者，視情采取警示、暫停公布、關(guān)閉賬號(hào)等處置措施，及時(shí)消除違法違規(guī)直播信息內(nèi)容，保存記錄并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

第十五條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)直播公布者信用等級(jí)治理 體系，提供與信用等級(jí)掛鉤的治理 和服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立黑名單治理 制度，對(duì)納入黑名單的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者禁止重新注冊(cè)賬號(hào)，并及時(shí)向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報(bào)告。

省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立黑名單通報(bào)制度，并向國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報(bào)告。

第十六條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者公布內(nèi)容和日志信息，保存六十日。

互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，并提供必要的文件、資料和數(shù)據(jù)。

第十七條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播公布者未經(jīng)許可或者超出許可范圍提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的，由國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)治理 規(guī)定》予以處罰。

對(duì)于違反本規(guī)定的其他違法行為，由國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。通過網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等提供網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)，違反有關(guān)法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以處罰。

第十八條鼓舞 支持相關(guān)行業(yè)組織制定行業(yè)公約，加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和服務(wù)評(píng)議制度，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范進(jìn)展。

第十九條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督，健全社會(huì)投訴舉報(bào)渠道，設(shè)置便捷的投訴舉報(bào)入口，及時(shí)處理公眾投訴舉報(bào)。

第二十條本規(guī)定自2016年12月1日起施行。